行政責任又稱行政制裁,是指實施違反行政法規(guī)定的義務的行為所必須承擔的法律后果。
行政責任的承擔方式有兩種,分別是行政處分和行政處罰。行政處分又稱紀律處分,是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定,按照行政監(jiān)督權(quán)限,對其所屬的工作人員違法違紀及失職行為的一種制裁。行政處分的對象只能是國家工作人員,不適用于社會上的一般公民。
比如交通警察亂開罰單、環(huán)保局對企業(yè)違規(guī)排污視而不見、教育局工作人員偽造學歷材料,這些行為違反了行政法規(guī)或職責規(guī)定,責任主體(行政機關(guān)或公務員)就需要被“處罰”或“處分”。核心邏輯是:有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,違法必追究。
行政責任的構(gòu)成要件:滿足這四點才擔責
承擔行政責任需滿足以下條件:
違法行為存在:做了法律禁止的事或沒做法律要求的事。
例子:市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)某藥店銷售假藥卻未處罰(不作為違法)。
損害事實或風險:侵害了法律保護的社會關(guān)系或公共利益。
例子:環(huán)保局未監(jiān)管化工廠排污,導致河流污染(公共利益受損)。
因果關(guān)系:違法行為直接導致了損害結(jié)果。
例子:交警未及時處理道路塌陷警示,導致多車墜坑事故(失職與事故直接相關(guān))。
主觀過錯:故意或過失的心理狀態(tài)。
例外:某些情況無過錯也擔責(如行政機關(guān)對缺陷產(chǎn)品致害的連帶責任)。
行政責任的兩種形式:罰單位vs.罰個人
行政責任分為兩類:
關(guān)鍵區(qū)別:
行政處罰針對外部管理對象(如企業(yè)),行政處分針對內(nèi)部工作人員(如公務員);
行政處罰具有懲戒性(如罰款),行政處分側(cè)重紀律約束(如降職)。
實際案例:這些行為會被追責
“慢作為”導致重大損失
案例:某市建設(shè)局局長拖延審批保障房項目,導致工程延誤、群眾上訪,最終被責令辭職。
邏輯:不履行法定職責屬于行政不作為,需擔責。
“亂作為”侵害群眾權(quán)益
案例:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部強拆村民房屋且未依法補償,被上級機關(guān)撤銷強拆決定并給予警告處分。
邏輯:超越職權(quán)、程序違法構(gòu)成亂作為。
“裝聾作啞”放任違法
案例:某區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)企業(yè)長期偷排廢水視而不見,局長被免職并移交司法。
邏輯:監(jiān)管失職需承擔連帶責任。